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根据《关于印发2019年五华区农机安全生产工作要点的通知》(五农林通〔2019〕3号)的文件精神和要求,为切实提高西翥农机安全生产管理水平,强化农机安全生产责任制落实,特制定本工作要点。

深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平总书记关于安全生产的重要思想为指引,认真落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策,按照市委市政府和区委区政府的部署牢固树立安全发展理念,以推进农机安全监理行为规范化、手段信息化为重点,创新监管思维和工作方式方法,加强安全宣传教育和隐患治理,提升农机安全监管能力,增强农机驾驶操作人员安全意识,预防和减少农机事故,提高农机化安全生产水平,为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化营造稳定的安全生产环境。针对西翥农机安全监管工作存在的问题,结合农机安全监管工作实际,确保《2019年农机安全生产目标管理责任书》各项目标任务的落实,做到安全生产思想不松懈、任务指标不降低、措施制度不落空,

一、加强农机源头监管工作和农机安全生产责任制落实

(一)进一步抓好农机“三率”指标。严把拖拉机检验注册关,严禁超标准、超范围机型落户;加强拖拉机年度检审工作,因地制宜采取分段、划片或“送检下乡”检审的办法,继续落实“三合一”检审措施,积极开展“送检下乡”澳门威尼斯人线上网址,进一步提高农机检审率;继续深入开展拖拉机及驾驶员技术档案清理,摸清底数,完善检审的基础台帐,确保监理信息平台系统数据与纸质档案信息一致。

(二)各级农机监理部门与主管部门签订责任书达100%,上级农机监理部门与下级农机监理部门签订责任书达100%,各涉农街道办事处农机安全监理部门与社区签订安全生产责任书不少于100%,与机手签订《安全生产责任书》不少于95%,力争达到100%。

二、切实抓好“平安农机”示范社区创建成果巩固工作

进一步巩固迤六社区“平安农机”示范村创建成果,采取“回头看”的方式,对照市级“平安农机”示范村创建标准及《云南省农业机械安全监理总站关于对“平安农机”创建工作进行检查的通知》(云农机监字〔2018〕16号)相关要求,对已创建成功“平安农机”示范村社区进行检查,进一步健全基层农机安全监管网络,提高农机驾驶操作人员安全意识,减少农机违法违规行为发生,积极配合创建“平安农机”示范市。

三、全面推进变型拖拉机社会化检验工作

认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械监督管理条例》、《农业部办公厅、公安部办公厅、国家安全监管总局办公厅关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》(农办机〔2017〕3号)、《云南省农业厅 云南省公安厅 云南省安全生产监督管理局关于印发变型拖拉机专项整治工作方案的通知》(云农机〔2017〕8号)、《云南省农业厅 云南省质量技术监督局关于变型拖拉机年度安全技术性能检测实行社会化的通知》(云农机〔2018〕6号)工作要求,履行好法律赋予农机监理的职能职责,确保西翥农机监理业务工作依法、正常、有序的开展,严格规范已纳入牌证管理的变型拖拉机安全运行技术条件,有效预防和遏制重特大事故发生,切实保障人民生命财产安全,2019年全面推进变型拖拉机社会化检验工作。

四、继续深化变型拖拉机专项整治行动

一是继续强化源头管理,坚决杜绝为变型拖拉机登记上牌,为纳入牌证管理的变型拖拉机办理发动机、车架变更登记,严格落实变型拖拉机年度安全技术检验催办制度,确保对变型拖拉机拥有者年度安全技术检验催办率达到100%,认真分析研判变型拖拉机各项登记管理业务等方面出现的新情况、新问题;二是加强与公安、安监等部门的工作协调,积极配合交通管理部门,做好变型拖拉机及其驾驶人员管理信息的核实工作,建立健全信息互通共享机制,形成西翥变型拖拉机整治工作常态化,不断完善变型拖拉机整治工作台帐,各涉农街道办事处要依托道路交通安全劝导点、森林防火检查点,积极开展变型拖拉机登记、管理工作;三是结合工作实际,推进变型拖拉机安全技术社会化检验工作,人工检审和社会化检审协同进行。

五、严格规范农机监理业务工作

(一)强化法制意识,规范农机监理业务工作。各级农机管理部门要进一步强化法制意识,坚持依法行政,严格按照法律法规的规定,在法定职权范围内行使农机安全监理职能,要严格办理各项农机监理业务,认真做好拖拉机驾驶人的发证和拖拉机驾驶证的审验以及拖拉机的安全技术检验,道路行驶牌证的核发等工作,从源头上抓好农机安全生产工作。要严格执行检验、考试、登记注册等业务程序,不断提高依法办事水平,坚决做到“两不准一严禁”,即不符合标准要求的不准办证上牌,不按规定检验合格的不准办证上牌,严禁跨行政区域发牌发证。

(二)严格禁止运输型拖拉机注册登记落户。严格遵照执行“省五厅”云农机〔2015〕8号文件,严禁违法违规发放拖拉机、联合收割机号牌、行驶证、驾驶证。办理拖拉机注册登记业务务必严格审查拖拉机所有人提交的注册登记材料,将注册登记车辆和网络办公系统数据进行一一比对,任何一项不符都不得办理注册登记,落户登记前必须做到车主、监理人员、落户车辆“三合一”照相存档。

(三)严格遵守拖拉机清销制度。严格按照云南省农业厅、云南省公安厅、云南省安全生产监督管理局《关于印发变型拖拉机专项整治工作方案的通知》(云农机[2017]8号)、《昆明市农业机械安全监理所关于进一步规范变型拖拉机监理业务工作的通知》(昆农机监字[2017]29号)及《云南省农业机械安全监理总站关于规范变型拖拉机注销登记业务的通知》(云农机监字[2018]13号)文件要求执行拖拉机清销制度。

(四)加强农机监理业务培训、交流。积极开展农机安全监理法律法规、业务知识培训,要有计划地开展教育培训工作,深入学习贯彻十九大精神,以《农业机械安全监督管理条例》作为农机安全监理工作的基本准则,认真学习《新安全生产法》、“两个部令”、“两个工作规范”等相关文件的要求,提高农机监理队伍素质。

六、进一步营造良好农机安全生产氛围

各级农机监理部门要结合工作实际,在“两节、两会”春耕备耕期间及重大节庆假日、重大澳门威尼斯人线上网址和农村街天,采取播放安全宣传片、竖立展板、现场咨询等多种形式进行广泛宣传讲解农机安全生产相关法律法规,农机事故典型案例,农机安全生产知识等,开展农民群众喜闻乐见的农机安全宣传教育澳门威尼斯人线上网址。西翥街道办事处在做好重大节庆假日、农村街天等宣传工作的同时,要依托森林防火检查点、乡村道路安全劝导点,做好上路农机安全生产知识宣传教育澳门威尼斯人线上网址,重点做好拖拉机和微耕机安全生产知识宣传工作,要统筹协调好农机购置补贴、农机监理、农机宣传教育工作,协调推进。其余涉农街道办事处要重点做好外籍拖拉机、变型拖拉机安全生产知识宣传工作。

七、进一步抓好开展农机安全隐患排查治理和“打非治违”行动

(一)抓好田间、地头,场地院坝农机安全监管。要充分发挥农机安全监理部门的作用,建立田间、地头,场地院坝巡查制度,加强田间、地头,场地院坝农机安全监管,规范巡查记录,完善巡查档案,巡查要有照片,有简报,重点加强春耕、“三夏”、“双抢”、“三秋”等重点农时农机安全巡查工作,按时上报年度巡查计划。积极与辖区公安交警部门、运政管理部门、安监部门协调配合,联勤联动,加强重大节日拖拉机违法载人的监管,强化农村地区道路交通安全防控体系建设。

(二)开展农机安全隐患排查治理和“打非治违”行动。积极组织开展农机安全执法检查和隐患排查,坚决治理纠正违规违章现象,采取有效措施,大力提高拖拉机上牌率、检验率、持证率及安全监管水平,要进一步规范农机安全监理执法行为,禁止无牌拖拉机投入使用,禁止无证驾驶操作拖拉机,禁止未按规定检验的农业机械投入生产使用。要把农机安全生产领域“打非治违”专项行动与日常农机监理工作结合起来,配合相关部门,严格整治拼装、改装的拖拉机、微耕机,严厉打击农机安全生产行业范围内的违法违纪行为,不断规范工作台账,做到工作有计划、有方案、有总结。

(三)全面实施风险分级防控管理。各涉农街道办事处要深入分析研究安全系统风险,制定切实可行的农机安全风险分级管控工作方案,实行清单化管理,分级分类抓紧重大安全风险和隐患动态排查,做到底数清楚、责任明晰、管控有力。

八、进一步做好痕迹管理工作,加强台帐建设

要严格按照昆明市农机安全监理工作台帐的规范要求,做好痕迹管理工作,在抓好区级台帐的基础上,着重规范街道办事处台帐,重点做好农机安全检查、隐患排查治理的过程中检查影像、澳门威尼斯人线上网址图片、工作方案、工作总结等材料收集整理工作,确保西翥各级农机监理部门台帐质量总体推进。

九、进一步加强微耕机安全监管及拖拉机违法载人现象治理

加强微耕机安全监管,进一步完善微耕机台帐和备案管理措施,要把微耕机安全监管工作与购机补贴实施工作结合进行,保证所有当年享受国家补贴的微耕机全部建档,落实微耕机操作人员的安全主体责任,签订安全生产责任书,明确安全生产注意事项。加强街道办事处拖拉机管理台账建设,探索外籍拖拉机、拖拉机注册登记地与使用地长期分离的管理方法。认真组织田间巡查和道路联合检查,严厉打击和查处微耕机违法上路、拖拉机驾驶(操作)人员违法载人等严重违法行为。

十、进一步做好“丘北经验”工作

按丘北经验工作的要求,认真落实农机“户籍化”管理,全面强化农机管理力度,加大对农机“一车一档、一人一档”制度的建设力度,各级农机部门要对辖区内的农机及其驾驶(操作)人员进行认真梳理,做到情况清,底子明,进一步筑牢事故防控的前沿防线,进一步完善拖拉机驾驶人“一人一档”、农机“一车一档”台账,进一步加强“户籍化”管理工作,形成区、街道办事处、社区三级管理网络,建立健全农机安全生产网格化监管机制,每个社区明确一名社区干部负责农机安全生产工作,要将农机安全生产网格化监管制度同日常工作相结合,切实让日常工作常态化,重点工作专项化。

十一、进一步做好农机事故应急救援相关工作

(一)结合属地实际情况,进一步修订完善农机事故应急救援预案,积极开展农机事故应急演练,提高应急救援业务素质和专业技能。

(二)加强与交警部门协作,及时掌握了解农机道路交通事故情况,要加强对农机事故进行分析评估,采取针对性措施减少事故的发生。

(三)大力增强农机事故应急处理和应急救援能力,切实加强农机事故勘查、认证、事故报告、分析评估和应急救援工作,配备必要的人员和事故勘查设备,提高事故处理和应急救援能力,要建立24小时值班制度和举报制度,公开事故报案电话,拓宽报告渠道,要严格执行农机事故报告制度,严禁迟报、漏报、谎报或瞒报农机事故。

十二、进一步抓好信息收集、报送工作

要严格按照农机安全监理信息目标任务,指定专人负责,每周报送一篇信息简报,信息大标题统一使用“XX单位农机安全生产信息周报”,信息主要反映一周重点工作,做到图文并茂,杜绝同一信息反复报送或使用过时照片报送。

十三、完成好上级部门安排部署的各项工作

昆明市五华区人民政府西翥街道办事处

2019年1月18日


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